新常態(tài)下職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展之路

——2016年5月26日在朝陽市職業(yè)教育推進產(chǎn)教融合工作現(xiàn)場會上的講話（節(jié)選）

遼寧省朝陽市教育局黨委書記、局長 郭天璽

　　職業(yè)教育不是簡單的技能教育，也不是簡單的創(chuàng)業(yè)教育。職業(yè)教育的本在“教育”二字，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，魂在“職業(yè)”二字，根在“產(chǎn)教融合”上。抓好“產(chǎn)教融合”，“教育”才有了職業(yè)魂、生命力。

認(rèn)清產(chǎn)教融合與服務(wù)“五個一工程”的關(guān)系

　　產(chǎn)教融合是服務(wù)“五個一工程”的基礎(chǔ)，產(chǎn)教融合是打基礎(chǔ)、搭平臺和創(chuàng)條件的，服務(wù)“五個一工程”是基礎(chǔ)之上的建筑、平臺之上的施展、條件之上的作為。服務(wù)“五個一工程”是大局、根本，決定辦學(xué)走向，產(chǎn)教融合是跟進性的。服務(wù)“五個一工程”是頂層架構(gòu)，是“骨骼”，產(chǎn)教融合是填充內(nèi)容，是“血”和“肉”。產(chǎn)教融合體現(xiàn)服務(wù)“五個一工程”，是服務(wù)“五個一工程”的載體。所以，服務(wù)“五個一工程”倘若沒有產(chǎn)教融合的給力和支撐，是萬萬不行的。

　　服務(wù)“五個一工程”，必須從抓產(chǎn)教融合開始。北票市的經(jīng)驗主要有兩點：一是通過與“五個一工程”以“集團化”形式建立了對接關(guān)系，二是通過學(xué)校的專業(yè)基地由企業(yè)培育孵化的方式，逐漸形成學(xué)校、基地企業(yè)、就業(yè)及后勤服務(wù)公司、駕駛學(xué)校等之間的緊密型合作，形成產(chǎn)教融合一體化發(fā)展模式，這樣就把為“五個一工程”的服務(wù)落到了實處，同時，學(xué)校也獲得了新的發(fā)展機遇。再比如，喀左職教中心，也是通過產(chǎn)教的深度融合把為園區(qū)企業(yè)服務(wù)工作做到了全方位，與朝陽師專聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)，組建高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)校企合作委員會，為喀左紫砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)專科層次技能型人才。最近，喀左又借助朝陽電大平臺，爭取中國地質(zhì)大學(xué)在紫砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立工藝美術(shù)教學(xué)點，為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)?？坪捅究迫瞬?，學(xué)員還能獲學(xué)士學(xué)位。這不僅提高了企業(yè)員工的整體素質(zhì)，同時，由于這些技術(shù)人員有了相應(yīng)學(xué)歷，就可以評上更高級別的職稱，擴大了園區(qū)的專業(yè)人才庫，提升了園區(qū)的整體形象，更有利于園區(qū)的招商引資，這是花錢買不來的。

　　過去為“五個一工程”服務(wù)，我們講的更多的是指導(dǎo)思想、理念，現(xiàn)在我們就要把產(chǎn)教融合工作抓實，為“五個一工程”服務(wù)也自然就有了更多的成果，大家要開動腦筋，多想辦法，今年各地各校都要出經(jīng)驗、出典型。

要著力解決專業(yè)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)匹配度不夠的問題

　　目前，我們各職業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)不少，總數(shù)好像有70多個。但是，我們辦的專業(yè)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的匹配度不夠、人才培養(yǎng)與實際需求存在脫節(jié)，這是制約職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的重要因素。在專業(yè)設(shè)置上，一定要緊扣我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五個一工程”產(chǎn)業(yè)集群，挖掘優(yōu)勢、錯位發(fā)展，不開“雜貨鋪”，少開“大超市”，多開“專賣店”，開“精品店”。要按照“強、特、優(yōu)、專”的思路，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，該做加法的做加法，該做減法的做減法，用優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

　　比如建平汽修專業(yè)、喀左紫砂專業(yè)、凌源機械制造專業(yè)、工程技術(shù)學(xué)校園藝專業(yè)就是“精品店”。建平新開電子商務(wù)專業(yè)對接建平紅山商貿(mào)集聚區(qū)、北票新開服裝專業(yè)對接北票服裝產(chǎn)業(yè)鏈、凌源新開汽車專業(yè)對接凌源市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)汽車企業(yè)，這就是“專賣店”。

　　這些對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的推動、對學(xué)校辦學(xué)的拉動作用都非常明顯。所以，大家一定要做好調(diào)研，加快推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批品牌專業(yè)，我們不能在起跑線上就跑偏了。

著力解決課程內(nèi)容與生產(chǎn)實踐對接不夠的問題

　　職業(yè)教育課程與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，也是我們當(dāng)前辦學(xué)的突出問題，很大程度上也是“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象并存的根源。我們的一些辦學(xué)思路，還是“在黑板上種田”、“在課本上開機器”。要進一步加大力度推進課程教學(xué)改革，讓職業(yè)教育更加“職業(yè)化”，課程設(shè)置、課程教學(xué)與生產(chǎn)實踐對接，突出技能訓(xùn)練和動手能力培養(yǎng)，讓學(xué)生“所學(xué)”與“所用”充分結(jié)合。

　　在改革的路徑上，要加強課程體系的動態(tài)調(diào)整，加強對學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)，構(gòu)建“專業(yè)基礎(chǔ)+應(yīng)用技能+職業(yè)證書”的專業(yè)課程體系，大力推進“雙證融通”，這也是職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，以學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書對接為方向，促進課程教學(xué)與生產(chǎn)實踐的對接。“雙證融通”我們也在做，但做得不夠，今后，一方面要固化“雙證融通”的現(xiàn)有成效，另一方面，要把這項工作做成教學(xué)和管理制度，做成體系和機制，以學(xué)生職業(yè)崗位能力要求與專業(yè)核心能力的融通推進產(chǎn)教融合。

加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

　　既要把教師放到生產(chǎn)一線去鍛煉培養(yǎng)，也要從生產(chǎn)一線挖掘優(yōu)秀教師，從行業(yè)企業(yè)選聘一批富有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校從教，讓工藝大師、技能大師也能成為教學(xué)名師。要推進職業(yè)院校與企業(yè)共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地，推動更多的教師到企業(yè)進行“訪問工程師”培養(yǎng)。

　　這里我要特別提一句，作為職業(yè)學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是校長，還有其他中層、專業(yè)課老師，必須多下企業(yè)，要和企業(yè)的管理者、技術(shù)人員多接觸，特別是一線的管理者、技術(shù)人員多接觸，這樣設(shè)置的專業(yè)才會更合理，開設(shè)的課程才會更前效，講得課才更有針對性，校園文化建設(shè)才會更有意義。我們工作再忙，也一定要走出去學(xué)習(xí)、交流、調(diào)研，要實打?qū)嵢ュ憻?。文化課教師也要有一定的時間到企業(yè)去，了解每個專業(yè)應(yīng)該怎么開設(shè)文化課，體育課也應(yīng)該針對不同專業(yè)的特點來備課，計算機專業(yè)的體育課應(yīng)該怎么上，焊接的怎么上，文化藝術(shù)專業(yè)的應(yīng)該怎么上，等等，這些都是職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的不同之處。

　　在這個問題上，喀左職教中心很有特色，他那甚至有工藝大師來當(dāng)指導(dǎo)教師，學(xué)生是真受益，到企業(yè)后就是成手、高手，企業(yè)非常歡迎。建平做的也很有成效，他那的老師有很多是企業(yè)的工程師，也有不少是企業(yè)技術(shù)骨干，有的在全國比賽獲大獎，北票一個是開展企業(yè)課堂、企業(yè)家講堂，與企業(yè)共建“雙師”，同時聘用企業(yè)專家和能工巧匠。這些對提高學(xué)校的辦學(xué)水平、提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量都起到了突出作用，各校一定要把“雙師型”教師隊伍建設(shè)擺在重要位置，多途徑、多形式、多層次、多領(lǐng)域推進相關(guān)工作。

抓好實踐基地建設(shè)

　　校內(nèi)的實訓(xùn)基地要按照“真實工作場景、一體化教學(xué)”的要求規(guī)劃生產(chǎn)車間，按照產(chǎn)品加工的流程布局校區(qū)，形成“生產(chǎn)性實訓(xùn)、工廠式校區(qū)”，這對提高學(xué)生的實踐動手能力和職業(yè)技能，對提高教育教學(xué)質(zhì)量，都具有十分重要的作用。

　　但是，學(xué)校的實訓(xùn)基地再好，也是與企業(yè)真實的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境不一樣的，因此，我們切實加強和企業(yè)的聯(lián)系，努力把課堂、實訓(xùn)基地的教學(xué)環(huán)境設(shè)置成近似企業(yè)的工廠車間，還要按照企業(yè)的管理模式訓(xùn)練學(xué)生。

　　這個方面，我們很多學(xué)校差距很大，都有校內(nèi)實訓(xùn)基地，環(huán)境也不錯，但管理和氛圍卻沒有企業(yè)的模樣，各學(xué)校一定要下大力氣改進，要多學(xué)北票和建平的“校中廠”模式，讓學(xué)生在學(xué)校也能在真刀真槍的實踐環(huán)境中培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)和技能。再有就是，要抓“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式試點。利用園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，我們投一些設(shè)備，既是企業(yè)的生產(chǎn)車間，又是學(xué)校實訓(xùn)車間，廠校合一、人員同訓(xùn)、設(shè)備共享，實現(xiàn)產(chǎn)教融合“零距離對接”。這個事我與一些縣（市）區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)溝通過，大家都認(rèn)為這是個好事，一致表態(tài)要把好事辦好。各地各校要主動爭取，積極推進，職稱科下步也要跟進推動。

要將“工匠精神”融入職業(yè)教育全過程

　　今年“兩會”期間，李克強總理在政府工作報告中提出要“培育精益求精的工匠精神”，引起了媒體的廣泛關(guān)注和社會的熱烈討論。聯(lián)系去年“五一”期間舉行的全國勞動模范和先進工作者表彰大會，以及中央電視臺播出的八集系列紀(jì)錄片《大國工匠》，可以看出出國家正在著力營造勞動光榮、技能寶貴的社會氛圍。同時，我們也要看到，這里也折射出職業(yè)教育辦學(xué)存在的不足和問題。

　　今后，我們要把培育學(xué)生的“工匠精神”作為職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的指導(dǎo)思想，將“工匠精神”的培育貫穿于教育教學(xué)改革全過程，在課程設(shè)置、實踐教學(xué)、思想政治教育和頂崗實習(xí)等各個教學(xué)環(huán)節(jié)中加強理性教育的內(nèi)容。通過必要的人文課程的學(xué)習(xí)，必要的職業(yè)生涯教育，必要的技術(shù)理性培育和引導(dǎo)，使職業(yè)院校整個教學(xué)過程包含良好的綜合素質(zhì)教育和學(xué)生能力持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容。

　　在產(chǎn)教融合的落實上，要利用校企合作的人才培養(yǎng)模式改革平臺，加強精益求精“工匠精神”的養(yǎng)成教育、體驗教育和實踐教育，從而使“工匠精神”與技術(shù)活動、技能培育有機結(jié)合，內(nèi)化于學(xué)生的精神之中。

強化頂崗實習(xí)

　　頂崗實習(xí)是實踐性教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，也是理實一體化的高級階段。

　　許多學(xué)生在頂崗實習(xí)期間，由于適應(yīng)崗位要求，用人單位滿意，頂崗實習(xí)結(jié)束，自然就轉(zhuǎn)成了就業(yè)。

　　各校要樹立實習(xí)就是教學(xué)的理念，把實習(xí)作為提高教學(xué)質(zhì)量的過程，要嚴(yán)格規(guī)范管理學(xué)生實習(xí)，決不能出現(xiàn)“放羊”現(xiàn)象。

　　今年4月11日，教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、中國保監(jiān)會聯(lián)合研究制定并印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，6章39條，各地各校要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實。

推進集團化辦學(xué)

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕13號）明確提出“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用”、“鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)或品牌職業(yè)院校依法牽頭組建集團化辦學(xué)共同體，加強職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，推進職業(yè)教育資源共享，實現(xiàn)職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)融合發(fā)展”的要求。

　　2015年6月30日，教育部印發(fā)了《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》，明確指出：開展集團化辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重大舉措；職業(yè)教育集團化辦學(xué)要以深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)機制為重點。

　　從我市的發(fā)展看，集團化辦學(xué)對促進教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合確實發(fā)揮了重要作用。今天的現(xiàn)場會也讓我們充分感受到，我市一些有特色、成規(guī)模、效果明顯、影響廣泛的職業(yè)教育集團，在資源共享、優(yōu)勢互補、合作育人、合作發(fā)展上的優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)。但同時也要看到，我市職業(yè)教育集團化辦學(xué)基礎(chǔ)還比較薄弱，行業(yè)企業(yè)參與積極性不高、成員合作關(guān)系不緊密、管理體制和運行機制不健全、支持與保障政策不完善，集團化辦學(xué)在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用還沒有得到充分發(fā)揮，特別是有的地方目前還沒有實質(zhì)動作。北票打造的“雙集團并行”模式，有特色、有成效、有亮點、有新意，值得各地各校借鑒。

　　下一步，各地教育行政部門和職業(yè)院校要進一步提高重視程度，積極爭取各方面支持和參與，把加快建立職教集團作為加強和深化產(chǎn)教融合、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重中之重，作為全市職業(yè)教育改革發(fā)展的重要突破口，采取切實有效的措施，深入推進，切實加強。

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